各镇党委，各街道、海南工业园党工委，区直机关各部门、区属各企事业单位、驻区有关单位党委、总支、支部：
为推动城市基层党建融合发展，有效发挥基层党组织和在职党员在基层治理中的作用，提高基层社会治理水平，按照《中共中央办公厅印发<关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见>的通知》（中办发〔2019〕30号）《内蒙古自治区党委组织部关于印发<全区城市基层党建工作重点措施>的通知》（内组通字〔2019〕24号）《关于在第二批主题教育中开展“倡议我响应、志愿我行动”活动的通知》（内教办发〔2019〕18号）和《关于全面推进党建引领城市基层治理做好单位党组织和在职党员“双报到双报告双考核”为群众服务的通知》（乌海党组字〔2019〕33号）《关于开展“倡议我先行、志愿我行动”党员志愿服务活动方案》（海南教办发〔2019〕5号）文件精神，结合我区实际，现就全面推进党建引领城市基层治理，做好基层党组织和在职党员“双报到双报告双考核”工作通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央加强和改进城市基层党建工作的部署，贯彻自治区城市党建引领基层治理的安排，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，立足海南区城市基层党建工作实际，以提升组织力为重点，坚持党建引领，为民服务解难题，健全完善“双报到双报告双考核”工作制度，创新工作机制，加强工作联动，落实工作保障，扎实开展“倡议我响应、志愿我行动”活动，推动机关企事业单位党组织的政治和组织优势在基层集聚、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在基层发挥，充分发挥单位党组织和在职党员在基层治理中的作用，努力构建“资源共享、优势互补、互联互动、协调发展”共驻共建区域化融合发展党建新格局，不断提高城市党建引领基层社会治理水平。
二、主要内容
“双报到双报告双考核”具体内容：“双报到”是指单位党组织到驻地社区党组织报到，在职党员到居住地社区党组织报到；“双报告”是指单位党组织履行社会责任报告和在职党员参与社区活动报告；“双考核”是指单位党组织履行社会责任考核和在职党员参与社区活动考核。
（一）深入开展“双报到”亮身份活动
1. 基层党组织报到。
（1）参与范围。党组织关系在海南区的各领域法人单位基层党组织，重点是机关企事业单位党组织（企业主要指国有企业）。
（2）报到形式。结合区域化党建，按照党组织关系隶属，由单位党组织根据《海南区各级党组织到社区报到安排表》（附件1），持《单位党组织到社区报到联系卡》（附件2），到相关社区党组织报到。
（3）报到时间。2019年，全区机关企事业法人单位党组织于11月15日前完成报到；2020年起，于每年3月底前完成报到。
2. 在职党员个人报到。
（1）参与范围和报到形式。2019年7月12日，区委组织部、区委直属机关工委印发《关于建立“先锋家园”深入推进在职党员进社区活动的实施方案》（海南党组发〔2019〕61号），并要求在职党员要于7月20日前完成报到。各党组织要按文件要求，督促还未报到的党员尽快到社区报到（附件4）。
（2）报到时间。2019年，在职党员于11月15日前完成党员个人集中报到；2020年起，于每年3月底前完成报到。
（二）执行服务项目“双报告”制度
1. 单位党组织履行社会责任报告。各单位党组织每年2月底前要分别向报到社区党组织和上级党组织提交年度拟履行社会责任计划，为报到社区党组织提供本单位基本情况及现有资源清单，并结合党组织书记抓基层党建工作述职评议，向上级党组织报告已履行社会责任情况。
2. 在职党员参与社区活动报告。在职党员每年2月底前要向社区党组织和单位党组织报告拟认领的社区服务项目；每年底，结合党员民主评议向所在党支部报告已认领社区服务项目完成情况；各级党组织书记要带头到社区报到、参加社区活动。
（三）落实“双考核”结果反馈制度
1. 报到单位党组织考核。每年年底，社区党组织要组织召开由社区党员、居民代表和本社区的“两代表一委员”参加的评议会并进行民主测评，就报到单位党组织参与区域共建情况提出综合评价意见，及时将《海南区单位党组织履行社会责任情况报告单》（附件3）反馈至报到单位的上级党组织。报到单位党组织参与区域共建情况，纳入单位年度党建工作目标考核，作为单位党组织书记抓基层党建工作述职评议重要内容和单位党组织评先选优的重要依据。
2. 报到在职党员考核。每年年底，社区党组织要结合在职党员参加社区活动和日常掌握情况，对在职党员进行综合评价，将《海南区在职党员参与社区活动报告单》（附件5）反馈其所在单位党组织；要把在职党员参加社区活动、八小时外的作风和家风家教等情况，列入年度考核和党员民主评议范围。社区评价为“一般”及以下等次的，经单位党组织核实后，公务员年度考核不得评定为“优秀”等次，企事业单位人员也不得评定为相应考核等次。
三、职责任务
（一）单位党组织
各单位党组织要认真组织并参与“双报到双报告双考核”工作，同时组织和保障本单位在职党员到社区发挥作用。其主要职责是：
1. 主动参与报到。各单位党组织要于每年3月底前，按时主动到社区报到；
2. 开展结对共建。单位党组织积极参与区域化党建工作，深入开展与所在社区党组织结对共建，主动提供本单位基本情况、可提供资源、所需服务等资源与需求信息，主动承接公益志愿服务项目，积极参与区域内公益性、社会性、群众性工作，协助所在社区的党组织解决群众关心的热点难点问题；
3. 组织党员参与。根据计划，列出在职党员到社区报到的时间表，积极组织好本单位在职党员到社区报到，为本单位在职党员在社区公开党员身份，认领公益岗位，参与社区事务，发挥模范带头作用提供支持和便利；
4. 严格规范管理。建立“双报到双报告双考核”工作档案，每季度定期与报到地党组织沟通联系，了解掌握本单位报到党员在社区活动服务的进展情况及具体表现。本单位党组织在党员民主评议、党员评先评优时要征求党员报到地党组织意见；
5. 定期总结报告。每年年底前单位党组织到报到地党组织领取《单位党组织履行社会责任情况报告单》，并向上级党组织报告参与社区活动和履行社会责任的情况，可结合基层党建责任制述职评议一并开展。
（二）在职党员
在职党员结合职业特点、专业特长和兴趣爱好等，在社区认领公益岗位，积极参加社区党组织开展的各项活动，以良好的自身形象和服务成效引领推动文明和谐社区建设。其主要职责是：
1. 到社区报到。每年3月底前完成报到工作，亮明党员身份，自觉接受社区党组织和居民群众监督；
2. 认领服务岗位。报到党员需提供本人的基本信息、特长爱好、个人需求及所属党组织的联系方式等。主动认领1个以上志愿服务岗位。积极参加社区组织开展的政策宣讲、环境整治、义务护绿、调解纠纷、法律援助、医疗保健、科普宣传、治安巡逻等公益志愿活动；
3. 参与社区事务。按照“一个党组织主管、参加多个党组织活动”的有关要求，自觉接受报到地社区党组织的领导，主动参与各类社区议事平台。每位在职党员每年到报到地党组织过1次以上组织生活，或者参加1次以上党内主题活动，积极为社区建设和发展献计献策，协助社区党组织解决问题；
4. 定期总结报告。每年12月15日前到报到地党组织领取《在职党员参加社区活动情况报告单》，并向所属党组织报告。在职党员参与社区活动情况要在所属党组织的组织生活会、民主评议党员等工作中进行通报。
（三）报到地党组织
报到地党组织要为报到的党组织、党员在社区发挥作用搭建平台，创造条件，营造氛围，做好服务保障。其主要职责是：
1. 各镇（街道）党（工）委
（1）做好统筹。镇（街道）党（工）委要结合实际，对单位党组织报到进行统筹，对在职党员报到服务工作进行合理调剂。
（2）推进指导。建立需求征集机制，完善议事协调机制，构建双向认领、双向服务机制，结合社区居民需要哪些服务，共建单位能够提供何种资源，提出镇（街道）、社区党组织和驻地单位党组织的资源清单、需求清单、项目清单，便于报到的党组织参与区域化党建工作，街道、社区党组织支持单位党组织工作。指导社区党组织灵活多样地设置服务岗位或服务项目，丰富活动载体，为在职党员服务群众搭建平台。
（3）强化保障。整合区域内各类资源，发挥报到单位党组织和在职党员人才智力优势，强化区域化党建工作队伍。通过财政拨付、党费补充、社会筹措相结合，用好基层党组织党建活动经费、基层党组织服务群众经费等，加强经费的有效统筹。进一步整合区域内各类组织的活动阵地资源、文化资源、服务资源，用好各级党群活动服务中心，鼓励有条件的单位党组织将文化、教育、体育等活动设施向群众开放，完善区域统筹、资源整合的保障体系。
2. 社区党组织
（1）报到对接。认真做好报到的接洽工作，建立“先锋家园”阵地，设立集中报到日，在各类网络平台、社区醒目位置等公示报到地点、负责人和联系方式，做好报到接待工作。
（2）精心组织。一是围绕中心工作，根据社区特点及实际需要，结合报到党组织和党员的资源优势、职业特点、个人特长和兴趣爱好等实际情况，设计服务项目，制定公益岗位，形成项目清单及岗位清单供报到的党组织、党员认领。二是把报到党员编入社区志愿者服务队伍，主动联系报到党组织及党员开展环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助、政策咨询等方面的社区公益活动；三是确定党员联系户、党员为民服务日等，联合社区党组织安排开展“走千家、进万户、访民情、解民忧”活动，进一步提高党员干部服务基层、服务群众的能力，全面收集群众反映的意见和建议，并统筹协调解决。四是深化“五步工作法”，做到“五访五问五帮”：即访先进典型，问创新经验举措，帮助群众共同进步；访老干部，问发展良策，帮助优化发展思路；访党员示范户，问城市治理见解，帮助提高基层党建水平；访困难户和弱势群体，问存在的困难和难题，帮助排忧解难送温暖；访矛盾纠纷及信访户，问产生矛盾纠纷及上访的原因，帮助化解信访问题和矛盾纠纷。
（3）加强管理。建立报到党员微信群，加强日常服务和管理，每季度通报社区工作情况，每月发布社区活动和岗位信息，特别是适合在职党员参与并发挥作用的活动和岗位。
（4）客观评价。对在职党员的服务情况进行确认，每年年底前将《党员参加社区活动情况报告单》反馈给报到党员。
四、服务内容
（一）基层党组织报到服务内容。对统一组织报到的单位党组织，要结合区域化党建工作，主动参加镇（街道）、社区的党建工作协调委员会，作为成员单位，定期参加相关会议和活动，并结合本单位实际，提出参与区域化党建工作的资源清单、需求清单、项目清单（附件6、7、8），积极参与“双城联创”，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园，建设“党建同心圆”，推进基层社会治理。重点开展好“五联共建”活动。
1. 区域发展“联谋”。以推动社区发展为重点，整合辖区内各种力量为社区发展服务，至少召开1次会议，共商发展计划、共议难点事项、共决社区事务、共建美好家园。
2. 基层组织“联建”。单位党组织和报到地党组织通过每季度召开1次座谈会、每年开展1次集中学习、1次集中过组织生活等方式，不断规范党内政治生活。单位党组织和报到地党组织党员共同参加红色教育基地、重温入党誓词、共制党员培养计划、共同举办党员培训班等方式，不断提升党员各方面素质。以共建和谐社区为重点，通过社区微信群、电子信箱、楼栋留言箱等渠道，及时掌握居民诉求，广泛征求居民意见。
3. 实事为民“联办”。以精准服务群众为重点，单位党组织每年为社区办好1—2件实事，形成“实事共做、难事共解”的工作局面。
4. 社区治安“联防”。以维护社会稳定为重点，单位党组织融入群众，与报到地党组织共同维护好社区治安，调动广大群众参与维护治安的积极性，推动社会治安综合治理各项措施的落实，保持良好的社会治安秩序，维护社会稳定。
5. 文明城市“联创”。单位党组织既要抓好本单位、本部门、本系统的“双城联创”工作，又要承担起共建社区“双城联创”所应承担的任务和职责，创新办法措施，立足岗位，发挥优势，为“双城联创”献计出力。
（二）在职党员个人服务内容。对在职党员个人要重点做到“六带头”：即带头宣传党的方针政策，带头察民情听民声，带头谋划发展良策，带头帮扶困难群众，带头弘扬社会公德，带头维护社区稳定。重点当好“六大员”：政策法规的宣讲员、社情民意的信息员、社区发展的参谋员、服务群众的勤务员、文明建设的示范员、社区维稳的安全员。以主题服务、专业服务、菜单服务、志愿服务、网络服务等形式，重点开展好“五个一”活动。
1. 进行一次民情家访。利用下班时间和节假日，深入到社区困难党员和群众家中，了解掌握群众所需所盼，尤其要做好所在社区困难群众的走访工作，记好民情日记、填好家访登记表，收集汇总、反馈、协调帮助。
2. 参加一次社区活动。自觉参与文明创建、治安巡逻、环境卫生等志愿服务活动，利用党员活动日、节假日、双休日等，为社区空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体和困难群众，开展力所能及的志愿服务。
3. 开展一次政策宣传。采取调研座谈、上党课、作形势报告、专题辅导、组织观看视频等方式，帮助社区群众学习领会中央精神和自治区党委和市委要求，教育引导群众不断提高思想觉悟和道德水平，凝聚推进发展改革的强大正能量。
4. 认领一个“微心愿
