中共拉僧庙镇曙光总支部委员会
拉僧庙镇曙光村党组织换届选举工作
实施方案
按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例》以及自治区的有关规定，我村党组织任期已满，需依法依规进行换届选举。根据根据区委、区政府关于“两委”换届工作的有关要求和《拉僧庙镇村（社区）“两委”换届选举工作实施方案》（拉党发〔2018〕24号）文件精神，现就我村党组织换届选举工作制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
二、目标任务
（一）总体目标。选优配强曙光村党组织班子，坚持把政治标准放在首位，切实把政治坚定、能力突出、乐于奉献、群众公认的党员选拔到村党组织班子中来，尤其要把政治素质过硬、发展本领过硬、协调能力过硬、服务水平过硬和作风品行过硬的党员选拔到党组织书记岗位上来，实现按期换届率、一次成功率均达到100％。
（二）具体任务。实现“四提一降”：与上届相比，曙光村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”的比例大幅提高，村党组织委员会委员与村民委员会委员交叉任职比例大幅提高，大中专以上学历村党组织委员会委员的比例大幅提高，村党组织委员兼任村民小组党组织书记。
三、村党组织班子配备要求
（一）组织设置。曙光村党总支组织设置不变。
（二）职数规定。要坚持精简高效原则，统筹安排曙光村党组织成员职数。按照自治区纳入财政补贴范围的村“两委”班子成员数量，最多不超7人的要求，曙光村党总支职数为5人。争取村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，村党组织委员兼任村民小组党组织书记。
（三）结构要求。结合曙光村党组织换届选举工作，进一步优化村党组织班子成员年龄、学历等结构。新任村党组织书记年龄原则上不超过60周岁，对工作特别出色、群众公认、身体健康的现任村党组织书记可适当放宽年龄限制，着力建设一支以45岁左右为主体，35岁左右占一定比例；中专、大专以上文化水平占一定比例的年龄较轻、学历较高的村党组织班子；要确保村“两委”班子成员中至少有1名女性。
（四）人选来源。曙光村党组织要实施好“六个一批”，即注重从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员中心户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。
四、工作方法及步骤
全村党组织换届工作6月底前结束，分五个阶段进行：
（一）准备部署阶段（5月4日至5月31日）
1. 强化组织领导。曙光村“两委”换届工作领导小组，要统筹党组织和村委会换届选举工作，按照阶段任务，扎实抓好重点环节。同时，成立曙光村“两委”成员候选人资格审查小组，负责对推选产生的村党组织成员候选人进行资格审查。
2. 加强业务培训。曙光村党总支要按照分阶段开展换届培训的要求，围绕《海南区村（社区）“两委”换届工作指导手册》《海南区村（社区）党组织换届选举文书样例》，认真抓好村党组织换届方法步骤、操作流程、规范换届选举文书等内容的培训，确保党组织换届程序严谨，步骤规范。
3. 做好党员动员。村党组织要根据有关法律法规，结合村人口流动实际，认真研究制定党员动员的具体办法，切实维护党员的选举权利。对组织关系和户籍在本村且长期在本村居住的党员，要通过上门入户等方式，逐人进行宣传动员；对组织关系在本村，外出务工经商的党员，要通过公告、电话和信函等方式通知到本人，动员他们返乡投票。对于中组部规定不能参会的“五类”党员（(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)自费出国半年以上的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的），要登记造册、公示，并逐级上报备案。
4. 及时请示报批。相关准备工作就绪后，提前做好参会党员摸底登记工作，曙光村党组织向镇党委呈报关于换届选举的请示，镇党委要及时研究审查并下达批复。在镇党委的指导下，曙光村党组织讨论制定《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法（草案）》。
（二）提名推荐阶段（6月1日至6月7日）
通过党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐，产生新一届村党组织委员候选人初步人选。在组织党员和群众召开大会进行推荐之前，要公开张贴村党组织委员候选人的任职条件。
1. 召开党员大会推荐。党员大会由上届支委班子主持，按照下一届村党组织委员会委员名额2倍的人数，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选。推荐结果及时报镇党委。
2. 召开村民会议（或召开代表会议）。由上届支委班子主持召开会议，党员、村民代表、“两委”成员和村民小组长参加，按照下一届村党组织委员会委员名额多1倍的人数，从党员大会推荐人选中，全额推荐下届村党组织委员会委员候选人人选。
3. 确定初步人选。镇党委要综合考虑党员群众推荐、组织推荐情况，结合任期届满考核、审计等情况，按照多于应选名额3—4名的人数确定下一届村党组织委员会委员候选人初步人选，并反馈村党组织。
（三）考察审核阶段（6月8日至6月19日）
1. 深入组织考察。镇党委派出考察组入村对确定的候选人初步人选进行考察。重点考察德、能、勤、绩、廉和是否符合任职条件等情况。在此基础上，镇党委根据曙光村党组织的意见，拟定候选人审查人选。
2. 进行资格联审。镇党委将曙光村党组织提出的候选人审查人选，逐村逐个进行严格的任职条件审查。审查后，报区委组织部审核。由区委组织部统一征求纪检、信访、公检法、审计等部门的意见，将审查结果逐级反馈至村党组织。
3. 研究确定人选。曙光村向镇党委呈报《关于曙光村党组织委员会委员候选人预备人选的请示》，并进行公示。公示期满后，镇党委召开会议，听取考察、审查、公示结果的情况汇报，按照不少于应选名额20%的差额比例，研究确定新一届村党组织委员会委员候选人预备人选名单，对村党组织呈报的候选人预备人选请示进行审核批复，确定正式候选人。
（四）大会选举阶段（6月20日至6月21日）
1. 做好选前准备。选举时间确定后，应及时通知所有党员参会，实到会有选举权的党员数超过应到会党员数的五分之四，才能进行投票选举。预备党员可以参会，但没有选举权和被选举权。无法返乡参选的外出党员和确因病重、体弱等特殊原因无法参选的党员，经党员大会同意，报镇党委确认，并进行公示后，可以不计算为应到会人数。到达会场且不具备填写选票能力的党员，经请示选举委员会同意后，可由本人委托非候选人代写。
2. 落实承诺确认制度。全面推行竞选承诺、创业承诺、廉政承诺、辞职承诺制度，候选人要签订四项承诺书，引导正式候选人依法公平参选，杜绝私自开展竞选活动，杜绝向党员群众作不正当承诺。各项承诺内容需经镇（选举工作指导组、村民选举委员会审核，各承诺书一式三份，候选人签字后，一份报镇党委备案，一份交村党组织，一份在村务公开栏上张贴。实行全程确认制度，对党员参选、候选人资格审查、选举程序、选举结果等重要环节和关键节点进行签字确认，全程监督。
3. 正式投票选举。曙光村召开党员大会，由镇指导组组长或包村领导干部主持会议，按照“听取审议本届曙光村党组织工作报告、讨论通过《选举办法》、酝酿并通过候选人名单、候选人进行任期发展承诺或竞职演讲、投票选举”的程序进行。选举采用无记名投票、差额选举的方式，全体参会党员先差额选举委员会委员。之后，召开新一届支委第一次全体会议，等额选举产生村党组织书记。选举委员会委员时，候选人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。
4. 及时批复任命。选举结束后，曙光村党组织应及时将选举结果呈报镇党委，镇党委按照有关规定及时批复任命各自然村村党组织组成人员。
（五）后续管理阶段（6月22日至6月25日）
1. 明确分工。镇党委批复选举结果后，曙光村要及时召开党员大会，宣布镇党委的批复。同时召开全体委员会议，明确委员分工（设置组织委员、宣传委员、纪检委员等岗位），并在村务公开栏中公布选举结果和委员分工。
2. 建章立制。强化党组织任期目标责任制，健全和完善“三会一课”制度、党员联系户制度、民主评议党员制度等。同时，新一届村党组织要认真研究制定三年任期目标，落实完成各项任务的措施，确保任期工作目标的实现。
3. 工作交接。村党总支要组织做好村党组织新老班子工作交接，在新班子上任3日内，做好公章、档案等移交工作，及时办理交接手续。
4. 资料归档。做好有关资料的整理归档工作。
中共海南区拉僧庙镇曙光村总支部委员会
2018年6月4日
