党建业务答疑 | 问题0001:关于责任清单编制的问题

发布时间: 2020-09-30     来源:     作者:

前段时间,党小建在公众号发布消息,开通了党建业务答疑的免费服务。开通以来,着实收到了不少留言提问。在这些问题中,有的大概五六句话就能回答,有的则需要长篇分析才能回答。如果是前者,今后每期会推出5到10个问题来回答;如果是后者,今后每期大概只回答1个问题。

党小建给所有入选的问题都做了编号,从0001开始,希望有一天能回答到9999个问题,甚至再多1个,到一万个问题。等到那一天,所有问题将会汇编成册,出一本类似《党建业务一万个怎么办》的书奉献给大家,希望早日实现。


今天是第1期,推出一个党小建用了三千多字才回答清楚的问题——


问题0001:党建工作责任清单和全面从严治党责任清单有什么区别?

 

回答:

 

要弄清楚这个问题,需要从根源处一层层地梳理。首先,我们暂时先抛掉清单不谈,看一看党建工作责任和全面从严治党责任。

 

一、责任主体上的区分

 

(一)党建工作责任制

 

1994年,党的十四届四中全会提出,各级党委要健全抓好基层党组织建设的责任制,这是提出党建工作责任制的源头。现在是2020年,在这26年间,各领域都探索出了落实党建工作责任制的好做法好经验。目前,以党内法规形式印发的,只有2017年《中央企业党建工作责任制实施办法》。另外,习近平总书记在多次不同的讲话中,也提出过相关要求。比如,总书记2019年7月在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中,就提出“加强和改进中央和国家机关党的建设,必须牵住责任制这个‘牛鼻子’”等相关要求。

 

我们再从现行的党内法规中找线索——

 

2019年发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》中,明确“国有企业党组织履行党的建设主体责任,书记履行第一责任人职责,专职副书记履行直接责任,内设纪检组织负责人履行监督责任,党组织领导班子其他成员履行‘一岗双责’”。

 

2019年发布的《中国共产党党组工作条例》中,明确“党组书记必须认真履行抓党建第一责任人职责,党组其他成员按照‘一岗双责’要求抓好职责范围内党的建设工作”。

 

2019年发布的《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》中,明确“党委(党组)书记履行抓基层党建和全面从严治党工作第一责任人职责,推动党委(党组)履行抓基层党建工作主体责任、班子其他成员履行分管领域基层党建工作责任”。

 

2018年发布的《中国共产党农村基层组织工作条例》中,明确“各级党委特别是县级党委应当高度重视党的农村基层组织建设,认真履行主体责任”“乡镇党委应当全面落实抓村级组织建设的直接责任”。

 

——虽然《中央企业党建工作责任制实施办法》尚属加密文件,我们无法看到全文。但是,很多企业在落实的过程中都有部分信息发布出来(百度一下有很多),再结合上面梳理的党内法规中相关内容,大致可以梳理出下面的内容:

 

1.党组(党委)履行党建工作主体责任。

 

2.党组(党委)书记履行党建工作第一责任人职责。

 

3.党组(党委)班子其他成员履行“一岗双责”责任(或按“一岗双责”要求抓好工作)。

 

4.党组(党委)专职副书记履行党建工作直接责任。

 

5.纪检组织负责人履行监督责任。

 

对于以上各个主体的责任,各领域出台的责任制相关制度都不尽相同。

 

(二)全面从严治党责任

 

因为中共中央办公厅于2020年3月刚刚发布了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,所以,我们就不用那么麻烦去找各种信息来梳理整合了,从这个规定里直接找答案就行了。

 

首先,对于责任的区分主要有——

 

1.党委(党组)履行全面从严治党主体责任。

 

2.党委(党组)书记履行全面从严治党第一责任人职责。

 

3.党委(党组)领导班子其他成员在分工职责范围内履行全面从严治党重要领导责任,按照“一岗双责”要求开展工作。

 

4.党的纪律检查机关履行全面从严治党监督责任。

 

对于以上各个主体的责任,党委(党组)的主体责任在本规定里有详尽的描述,其它责任主体的责任有大概描述。

 

由此我们可以得出第一个结论——

 

小结一:从党建工作责任制和全面从严治党两个方面的责任主体划分及相关的名称来看,二者几乎一样。比如,某单位党委履行本单位党建工作主体责任,同时也履行本单位全面从严治党主体责任;某单位党委书记履行本单位党建工作第一责任人职责,同时也履行本单位全面从严治党第一责任人职责,以此类推。

 

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