拉僧仲街道党工委“学党章党规、学系列讲话，
做合格党员”学习教育实施方案
根据海南区委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的部署要求，结合街道实际，现就在所属基层党组织中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。
一、学习教育总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
（一）主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古自治区重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和生活中起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、打造祖国北疆亮丽风景线、建设富裕文明幸福宜业和谐新海南提供坚强组织保证。
（二）主要任务。开展“两学一做”学习教育，要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不主动与组织保持联系，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动党的作风不断好转。
（三）基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，切实把学习教育有效覆盖到每个支部、落实到每名党员。基层党组织要结合实际需要，开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、囫囵吞枣，力戒形式主义。
（四）推进方式。开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕街道中心工作和工作大局，与落实从严治党“1+3”制度体系结合起来，与党员日常教育管理结合起来，与创建全国文明城市和城市棚户区改造等重点工作结合起来，与重大项目落实结合起来，与整顿软弱涣散和基层党组织分类定级结合起来，与理顺组织关系结合起来，坚持两手抓，做到两促进。要以五级示范抓引领为重要方法，把“两学一做”学习教育作为重要引领任务，街道、社区党员领导干部一级带一级、层层作示范，切实带动党支部、党小组和全体党员搞好学习教育。
二、学习教育主要内容
开展“两学一做”学习教育，要严格落实规定学习教育内容，区分行业领域、区别普通党员和党员领导干部，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，要全面理解党的性质，党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚；要全面掌握党的组织原则、组织制度、运行机制、党的纪律、党的干部，领导干部必须具备的“六项基本条件”和“四个服从”的基本要求；要把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，进一步明确党员标准，清楚能做什么，不能做什么。学习党的历史，学习革命先辈，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒、卢玉宝、吉日嘎拉、张耀国等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、杨汉忠、武志忠等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法；领会共产党人的世界观、人生观、价值观；领会国家富强、民族振兴、人民幸福的核心要义；领会中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；领会“五位一体”和“四个全面”的布局；领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；领会从严治党是全体党员的共同责任；领会社会主义的核心价值体系；领会推进“一带一路”建设；领会坚定“三个自信”和“两个一百年”的中国梦。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。普通党员要明白合格党员标准，党员领导干部还要准确理解“二十字好干部”和深刻领会“四个铁一般”干部标准。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，教育引导广大党员始终坚定正确的政治方向，主动自觉地向党中央看齐、向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党中央提倡什么、就积极响应什么，党中央决定什么、就认真执行什么，党中央禁止什么，就坚决反对什么，坚决维护党中央权威，维护习近平总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；教育引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；践行党的宗旨，党的群众路线，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；自觉按照党员标准规范言行；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。引导党员领导干部争做有信仰、有纪律、有担当、有作为的“四有”党员，。
三、学习教育主要措施
为扎实推进“两学一做”学习教育，实施“北疆海南固定党日”制度，党工委班子和各基层党组织要合理安排时间，雷打不动地过好组织生活。党支部（党小组）要定期组织党员集中学习，每周不少于一次；街道党工委要每月组织一次中心组学习，注重把个人自学与集中学习结合起来，要做好自学笔记和撰写心得，各基层党组织要引导党员切实搞好自学。
（一）开展“党章党规系列讲话在心中”行动，做好专题学习讨论
各基层党组织要以“党章党规系列讲话在心中”行动为载体，围绕七个专题，注重问题导向，做好集中专题学习讨论。
1.围绕三个专题进行学习。党员个人要扎实搞好自学。基层党组织要根据学习教育的要求，合理安排学习内容和时间，围绕党章、党纪党规、系列讲话三个专题，制定年度学习计划，按要求完成学习内容。要区分情况，根据党员实际，提出不同的学习标准要求，普通党员学习笔记字数一般不少于20000字，副科以上党员领导干部学习笔记字数一般不少于25000字。在学习形式上，要创新学习形式和载体，街道根据三个专题内容，组织开展“戴党徽、亮身份”、“手抄党章条例准则100天”、“学党规、修党性”书法展、“中国梦.我的梦”演讲、“党章党规知识测试”等活动，进一步巩固学习效果。
2.围绕四个专题进行讨论。各基层党组织要每两月分别围绕“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员”、“学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员”、“注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员”和“践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员”四个专题开展讨论，也可根据党员实际，额外确定专题讨论主题。各包联社区、站所的街道班子成员要全程参加座谈讨论，专题讨论时要让党员自己谈认识、谈体会、谈打算，党组织负责人要围绕党员所谈内容进行点评。要每月组织党员观看正反两方面典型纪录片，引导党员见贤思齐、见不贤而思自省，要把典型记录片发到党员手中，方便党员随时观看。有条件的党组织要开通微信教育平台，及时把微党课、微动漫、微视频等形象直观、丰富多样的学习资源向党员推送。充分利用微信群、qq群等网络媒体开展在线交流。
3.注重问题导向增强学习讨论实效。学习讨论要紧密结合现实需要，紧扣“两学一做”教育要求，针对不同领域、不同行业，各基层党组织要确定不同的学习重点内容和讨论的个性专题。要联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论真正提高党员的党性意识，找到与合格党员的差距，明确今后的努力方向。
（二）开展“千堂党课”行动，做好讲党课活动
街道党工委和各基层党组织要以“千堂党课”行动为载体，创新党课方式、增强党课效果，做好讲党课活动。
1.做好党课安排。党工委班子成员每人准备一节党课，除在中心组学习会上讲党课外，还要到基层党组织讲一次党课；各基层党组织要结合专题学习讨论和总体工作部署，对党课内容、时间和方式等做出周密安排，每个支委成员都要在集中学习会上讲一次党课。
2.创新党课方式。各基层党组织要创新讲党课方式，要邀请老党员、党校教师、先进模范到支部讲党课。同时，要结合万名干部下基层、帮扶包联等工作，邀请帮扶包联单位党组织负责人讲党课。“七一”前后，街道党工委要结合建党95周年纪念活动，集中安排一次党课，由党工委书记登台讲党章。
3.确保党课质量。讲党课要突出“两学一做”的主题，党味要浓厚，党课要“姓党”。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑增强党课的实际效果，善于用唠家常、讲故事、看短片等党员喜闻乐见的形式，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。
（三）开展“我是支委，向我看齐”行动，开好专题组织生活会
街道党工委要以我是“党工委班子成员，向我看齐”行动为载体，班子成员要带头查摆各自存在的问题，严肃开展批评和自我批评，认真开好街道党工委的民主生活会。各基层党组织要以“我是支委，向我看齐”行动为载体，坚持支委带头，深入查摆问题，严肃开展批评和自我批评，开好专题组织生活会。
1.深入查摆问题。年底前，街道党工委和各基层党组织要组织召开专题民主生活会和组织生活会，在召开会议前，党员要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等形式，面向街道党工委书记、支部书记、单位同事、其他党员和广大群众征求意见，结合自身实际和学习效果，进行深刻的党性分析，重在查摆思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深挖问题产生根源，有针对性地提出改进措施，形成专题民主生活会、组织生活会发言材料。同时，街道党工委班子成员和各社区、站所“两委”成员要对照职能职责和征求的意见，向广大党员深入查摆班子存在的突出问题，在民主生活会、组织生活会上向广大党员做出对照检查。
2.严肃开展批评。在民主生活会和组织生活会上，每名党员都要认真开展批评和自我批评，班子成员要带头开展自我批评，要坚持用事实说话，点到具体人具体事，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。每一名党员都要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题、提出下一步打算。同时，要组织全体党员对党组织班子的工作、作风等进行评议。
3.抓好问题整改。民主生活会和组织生活会后，坚持边学边查边改，对群众提出的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题，要列出清单，明确整改的目标、措施、责任和时限要求，一项一项整改。把加强学习、查摆问题、整改提高的过程固化下来，形成制度，每年都要按照现有标准和要求开展民主生活会和组织生活会，推动组织生活正常化，“两学一做”经常化。
（四）开展“红色细胞体检”行动，做好民主评议党员工作
各基层党组织要以“红色细胞体检”行动为载体，严格评议党员程序、注重评议结果运用，做好民主评议党员工作。
1.广泛进行谈心谈话。在开展评议党员前，要组织开展广泛的谈心谈话活动，做到党员之间、班子成员之间、支委之间、支委与党员、书记与支委之间、书记与党员之间进行广泛的谈心谈话，党组织书记、支委要与年老病弱党员进行上门谈，帮助党员找出自身的差距和不足，达到沟通思想、提高认识、增进了解、主动改进的目的，为客观公正的开展评议党员做好充分准备。
2.严格评议党员程序。以党支部为单位召开全体党员会议，开展“红色细胞体检”行动，组织党员民主评议，可以与党组织专题民主生活会和组织生活会统筹安排进行。要对照理想信念、政治立场、党员意识、组织纪律、工作业绩、宗旨意识、道德行为、法制观念、工作作风等党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地做出自我评价，党员之间要互相进行评议。
3.注重评议结果运用。街道党工委和各基层党组织将综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬，并列为推选的后备优秀党员。结合党组织关系集中排查工作，对确有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。处置不合格党员，要及时报告并在街道党工委的指导下进行。
（五）开展“创先争优”行动，立足岗位做贡献
各基层党组织要以“创先争优”行动为载体，引导党员自觉服务大局、运用典型引路，立足岗位做贡献。
1.自觉服务中心大局。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。党员领导干部要深刻理解、准确把握五大发展理念，找到推动中心工作的结合点。
2.注重突出实践特色。开展“创先争优”行动，结合不同领域不同行业实际，积极搭建党员发挥作用的有效平台。在社区，重点落实服务承诺制度，开展志愿服务活动，引导党员在建设文明和谐社区、服务居民群众中当先锋，重点落实“五步工作法”、“八个一工作机制”、“错时服务”等制度；在非公有制企业，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，引导党员在企业生产经营和创业创新中当先锋；在街道机关，重点落实岗位职责和直接联系服务群众，在职党员进社区等制度。各基层党组织都要从各自工作特点出发，精心设计载体，把党员的积极性引导到推动事业发展上来。
3.注重运用典型引路。大力发现、培育、树立和宣传党员先进典型，引导广大党员学习先进、崇尚先进、争当先进，履职尽责创佳绩、立足岗位争优秀。在纪念建党95周年和建市40周年活动中，街道党工委要评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。
（六）开展“走在前、做表率”行动，上行下效整体联动
开展党员领导干部“走在前、做表率”行动，各级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。
1.在学习上，要深学一层。街道党工委领导班子成员要在深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话的同时，把毛泽东《党委会的工作方法》和《中国共产党地方委员会工作条例》纳入学习教育内容，增强贯彻执行的自觉性。要以中心组学习讨论等形式组织集中研讨，深化学习效果。
2.在行动上，要带头模范。党组织负责人要把自己摆进去，查找整改存在的问题。在实际行动上要带头模范遵守党章党规，要做学习党章、遵守党章的模范。带头落实习近平总书记系列重要讲话精神，一级做给一级看，一级带着一级干。带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和担当实干精神，始终坚持正确的政治方向，保持对党绝对忠诚的政治品格，以身先士卒的勇气、以上率下的正气，把“两学一做”要求贯彻到工作的各个方面，带动更多党员干部走在前列、干在实处。
四、切实加强组织领导
1.加强组织领导。各基层党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。设立“两学一做”学习教育小组，认真落实学习教育的具体工作，加强与街道党工委的沟通协调。各基层党（总）支部要严格按照街道党工委要求，切实抓好具体工作的落实。各基层党组织书记要承担起第一责任人的责任来，抓好班子、带好队伍的同时，要认真履行教育党员、团结党员、组织党员、管理党员、调动党员的职责，从严从实抓好学习教育。
2.强化组织保障。健全组织体系，抓好非公党组织的“评星晋级、争创双强六好”和“巩固提升年”活动。进一步深化帮联行动，持续不断的整顿软弱涣散基层党组织，健全工作运行机制，确保“两学一做”有人抓、有人管、有人落实。深入开展党员组织关系排查，摸清“口袋”党员、流动党员、失联党员数量，完善党员信息库，健全党员党籍档案，积极推行组织找党员、党员找组织的“双找”活动，确保参学党员全覆盖。强化对基层党组织书记和专职副书记的培训工作，使其熟悉掌握党组织管理和党员教育管理的工作方法。
3.坚持分类指导。要切实加强分类指导，防止“大水漫灌”，防止一刀切、一锅煮。各基层党组织要根据机关、站所、社区、企业党员的不同特点，有针对性的开展学习教育。企业党组织要认真抓好学习规定动作，并且要开展一次党性分析讨论、一次合理化建议座谈会。社区党组织要抓好常年外出务工党员的学习教育，做到寄发资料全覆盖，并且要求每名外出务工党员必须寄回一份党性分析报告和学习心得体会。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要把学习资料全部送到党员手中，并以适当方式组织他们参加学习教育。
4.强化督促检查。街道将派出督导组，加强对“两学一做”学习教育的督促检查，采取走访调研的方式，及时了解基层党组织开展“两学一做”学习教育情况，对走过场、走形式的党组织该重来的重来、该通报的通报。各级党员领导干部要认真落实“一岗双责”，即带头参与学习教育，又要督促分管领域或单位的学习教育，推动学习教育有序有效开展。街道党工委要把“两学一做”学习教育纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核。
5.推动制度建设。完善“四个一”学习机制，推动学习教育制度化规范化常态化，积极推进党员日常教育制度修订和完善，抓好制度建设的“废改立”工作，形成一套行之有效的党员教育机制。
6.营造良好氛围。深入宣传“两学一做”的重要意义，宣传学习教育的进展和成效，宣传“两学一做”的先进典型和经验做法，营造良好的学习教育氛围。
抄送：区委组织部。
拉僧仲街道党政综合办公室 2016年4月28日印发
